Мониторинг Общественной Палаты выявил большое количество проблем, связанных с выполнением президентских указов.
Члены Общественной Палаты представили текущие результаты мониторинга реализации социально значимых президентских указов и пришли к выводу, что большинство из них даже не близится к выполнению. Речь идет об указах, касающихся социальной защиты граждан, создания рынка доступного жилья, развития образования, поддержки семьи, материнства и детства, а также формирования здорового образа жизни.
Основной причиной, по мнению членов ОП, является нехватка денег в бюджете. Отметим, что Общественная палата предупреждала об этом еще в начале года, во время принятия бюджета, и, как выяснилось, оказалась права в своих прогнозах.
Еще одна причина невыполненных обещаний – фальшивые показатели, которые предоставляли власти в регионах. «Официальные данные пришлось перепроверять, потому что нередко выяснялось, что цифры дутые и не соответствуют реальному положению дел. Иногда данные оказывались искаженными еще и потому, что нет критериев оценки тех или иных проблем», — заявил первый замсекретаря ОП Михаил Островский.
Участки – многодетным семьям, работу — инвалидам
Член ОП Светлана Разворотнева, отвечающая за мониторинг исполнения указов, посвященных доступному жилью и социальной поддержке многодетных семей, рассказала об основных проблемах в этой области. Во-первых, это отсутствие прозрачной процедуры выделения земли, отсутствие открытой информации о движении очереди и возможности выбора участков – часто семьи получают участки в труднодоступных местах и без необходимой инфраструктуры. Во-вторых, это вечные бюрократические проблемы – для получения земли людям приходится собирать бесконечное множество самых разных документов. В-третьих, гражданам, получившим бесплатные участки, приходится платить налог в размере 13% от их рыночной стоимости. К примеру, если участок стоит около 3 млн. рублей, получившим его гражданам придется заплатить 390 тысяч рублей, что для многих является просто неподъемной суммой.
Однако, несмотря на все проблемы, ситуация с выделением земельных участков многодетным семьям все же улучшается, в отличие от ситуации с формирование рынка доступного и комфортного жилья, которая, по словам Разворотневой, буксует. «Сегодня ни Минфин, ни ВЭБ не инвестируют в строительство жилья и социальной инфраструктуры, хотя без помощи этих институтов решить поставленные в президентских указах задачи невозможно» — добавила Разворотнева.
Председатель Комиссии ОП по соцполитике Елена Тополева ведет мониторинг создания рабочих мест для инвалидов, а также создания условий для женщин, совмещающих воспитание детей с трудовой деятельностью.
Как заявила Тополева, мониторинг показал, что работа по трудоустройству инвалидов ведется во всех регионах на достаточно серьезном уровне. Но проблемы существуют и здесь – отсутствуют структуры, координирующие трудоустройство инвалидов. Член ОП отметила, что особенно, это касается интеллектуальных профессий: ни инвалиды, ни работодатели сегодня не знают, как выйти друг на друга. По мнению Тополевой, в решении проблемы поможет создание подразделения по трудоустройству инвалидов при государственных центрах занятости населения, а также привлечение помощи профильных НКО, действующих на местном и региональном уровнях.
Меньше людей, больше денег
Как заявила первый зампред Комиссии ОП по развитию образования Любовь Духанина, мониторинг исполнения указа «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» выявил ряд проблем. Духанина выделила три задачи: ликвидация очередей в детских садах, доведение в 2013 году средней зарплаты педагогических работников образовательных учреждений до средней зарплаты в соответствующем регионе и, наконец, обеспечение поддержки педагогам, работающим с детьми из социально неблагополучных семей.
При этом Духанина отметила, что есть и позитивные тенденции: «Наш опрос подтвердил, что средняя зарплата педагога на территории РФ составляет сегодня 21 тысячу рублей. 38% респондентов связывают рост зарплаты с увеличением нагрузки. Большинство учителей (40%) в качестве основной причины указали изменение правил начисление зарплаты. 32% указали, что рост зарплаты произошел за счет изменений в финансировании школы».
Однако, по мнению Островского, и эти изменения нельзя назвать однозначно позитивными. К примеру, повышение зарплат происходит из-за сокращения штата в целом – одного учителя увольняют, другим начисляют его зарплату, а увеличение нагрузки плохо влияет на эффективность работы учителей.
Проблемы есть и в области здравоохранения. О них рассказал член ОП Лео Бокерия, курирующий мониторинг реализации президентских указов в этой сфере. По его словам, львиная доля населения – более 80% — считает, что в регионах недостаточно спортивных и оздоровительных учреждений. Кроме того, более половины опрошенных по вопросу экологической обстановки в регионах России охарактеризовали ее неудовлетворительно.
Бокерия отметил еще одну проблему – школьное питание. 64% процента из числа опрошенных считают, что продукты, которые используют в школах, не соответствуют требованиям здорового образа жизни.
Пустые слова
Общественный мониторинг президентских указов выявил огромное количество проблем. И, несмотря на небольшое количество позитивных моментов, многие из президентских предвыборных обещаний вряд ли будут выполнены подобающим образом. Возможно, именно это и является причиной постоянного падения рейтинга Владимира Путина. О недовольстве населения свидетельствует и рекорд, поставленный на сегодняшнем прямом эфире с президентом – было зафиксировано более четырех миллионов звонков, что говорит об огромном количестве накопившихся у граждан проблем и вопросов к президенту.
По всей видимости, на следующих президентских выборах Владимиру Путину придется либо тщательней следить за своими обещаниями, либо попрощаться с возможностью четвертого президентского срока.