Год назад вступил в силу закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». О первых итогах работы с бывшими заключенными рассказали полицейские на брифинге в МВД.
Ежегодно из российских тюрем освобождаются несколько тысяч отбывших свое наказание преступников. Все мы понимаем, что из-за недостатков существующей пенитенциарной системы к нам во дворы и подъезды возвращаются не исправившиеся и не осознавшие свои ошибки люди, а в большинстве своем, субъекты, обладающие, по признанию самих же полицейских, значительным криминальным потенциалом.
Сегодня у государства не хватает ресурсов даже на поддержку детей и стариков. Что уж говорить о колониях, серьезная воспитательная работа в которых требует финансирования. Сейчас лишь в образцово-показательных зонах существуют полуубыточные «свечные заводики», да и там, в основном, ставится задача не перевоспитать преступивших закон, а заработать деньги на обеспечение заключенных сносной едой и приемлемыми условиями пребывания.
Тюрьмы выполняют роль курсов по повышению квалификации для бандитов, и это большая проблема. Совершив несерьезный проступок и попав туда однажды, люди поворачиваются спиной к обществу навсегда, подчерпнув науку у бывалых рецидивистов. Учебная работа в местах не столь отдаленных построена порой даже лучше, чем в университетах. Если бы мировые рейтинговые агентства взялись подсчитывать качество подготовки преступников в отечественных тюрьмах, места у наших МЛС были бы куда выше позиций, занимаемых классическими университетами.
Положение в нашей тюремной системе настолько тяжелое, что даже сами правоохранители больше не пытаются с этим спорить:
— Рецидивная преступность была и остается наиболее опасным видом преступности. Повторение преступлений лицами, уже отбывшими наказание, ставит дополнительные проблемы предупреждения. Все мы знаем, что из заключения часто выходят люди, получившие вместо исправления высокую уголовную квалификацию, – говорится в свежем пресс-релизе МВД по РТ.
Не получается бороться с причиной – направим силы на борьбу со следствием, примерно так рассуждали государственники в 1987 году, выпуская сомнительный с точки зрения соблюдения прав человека приказ № 065 МВД СССР об осуществлении административного надзора за бывшими заключенными.
Идея простая: перевоспитать не получается, так не дадим им применить знания, полученные в тюрьмах после выхода на свободу. В зависимости от степени общественной опасности совершенных ранее преступлений, бывшие сидельцы должны были отмечаться у участковых, обходить стороной школы и детсады, а в ряде случаев не выезжать за пределы городов и ночевать только в своих квартирах.
Худо-бедно такая система административного надзора просуществовала 16 лет, вплоть до 2003 года, когда в результате реформирования законодательства была успешно разрушена. На протяжении последующих 8 лет у сотрудников ОВД, по сути, не было действующих рычагов воздействия на лиц с уголовным прошлым.
Новая веха наступила 1 июля 2011 года, когда вступил в силу Федеральный закон РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». По новым правилам, административный надзор за лицами, подлежащими освобождению из мест лишения свободы, устанавливается судом по представлению исправительного учреждения.
Особо подчеркивается, что административный надзор не является продолжением наказания освободившемуся из МЛС. Закон имеет целью лишь предупреждение повторных преступлений путем систематического наблюдения и оказания индивидуального профилактического воздействия со стороны должностных лиц органов внутренних дел, прежде всего, участковыми уполномоченными полиции, – говорится в его пояснении.
О том, к каким результатам за год привело введение нового закона, рассказал на брифинге начальник отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних МВД по РТ полковник полиции Юрий Белодуров.
По приведенной им статистике, на 1 сентября этого года под административным надзором в Татарстане находились 886 опасных экс-заключенных. Среди них – 126 педофилов и 505 человек, совершивших другие тяжкие и особо тяжкие преступления. Городами-лидерами в вопросе слежки за бывшими сидельцами являются Казань, Набережные Челны и Зеленодольск, на их долю приходится 434 наблюдаемых.
На встрече особо подчеркивалось отсутствие у этих лиц серьезных случаев рецидивов, основные претензии правоохранительных органов к таким людям связаны с несоблюдением правил посещения участковых уполномоченных.
Всего с начала года в отношении лиц, состоящих под административным надзором, составлено 497 протоколов за несоблюдение ограничений и невыполнение обязанностей. Также с начала года возбуждено и направлено в суд 5 уголовных дел за уклонение от надзора. «Это лица, которые были выпущены из мест лишения свободы, но на учет не встали, либо прекратили отмечаться», – объяснил Белодуров.
Исходя из новых законодательных норм, в случае нарушения правил административного надзора, экс-заключенные привлекаются к административной ответственности. На таких лиц накладывается штраф, либо они подвергаются аресту на срок до 15 суток.
Административный надзор обычно устанавливается на период от одного до 3 лет. При необходимости, по ходатайству органа внутренних дел, он может продлеваться до момента погашения судимости – до 6-8 лет. Улучшится ли криминогенная обстановка в связи с введением нового закона, уже совсем скоро расскажет полицейская статистика.